参考消息网6月5日报道澳大利亚东亚论坛网站6月4日发表题为《美国的保护主义是一项有缺陷的战略》的文章，作者为美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟，全文编译如下：

美国国家安全顾问杰克·沙利文最近在布鲁金斯学会发表演讲，介绍拜登政府的国际经济战略。其中有几项内容颇受经济学家好评，但也有一些令人担忧的地方。

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这项战略的积极之处在于，它承认经济实力是国家安全的基础。美国与盟友的伙伴关系——特别是在亚洲和欧洲——是经济安全的基础，对中国贸易行为的担忧不应导致西方与中国完全脱钩。

沙利文使用了“小院高墙”的形象说法，即对于一些在安全方面具有重要意义的技术，美国希望让中国脱离供应链(即高墙)，但这只会影响经济的一小部分(即小院)。其他对华经济交流可以继续进行下去，在减少碳排放和提供发展援助等全球公共产品方面的合作也可以继续进行下去。

这项战略令人担忧的方面是它对产业政策措施的高度重视，这些措施涉及向某些行业提供补贴和通过“购买美国货”的规定来保护国内市场。但贸易保护主义将被证明是一个错误。美国政府正在利用一项工具(即产业政策)去实现两个目标：保护国家安全和恢复制造业就业。因为想同时实现两个目标，所以每个目标在一定程度上都被削弱了。

在国家安全领域，“购买美国货”的规定使实现美国目标的代价变得更高。以能源转型为例：拜登政府认为，向电动汽车和可再生能源发电转型是确保国家长期繁荣和安全的关键。但“购买美国货”的规定将使美国的电动汽车、电池和可再生能源技术比其他地方更昂贵，从而延缓转型的速度。

关于第二个目标，拜登政府的做法是极其间接的。这包括通过直接补贴和间接的进口保护来补贴资本存量的增加，希望更多资本存量能够创造更多的就业机会。

假设拟议中的基础设施建设和对半导体及电动汽车的投资真的在推进，那显然会创造就业岗位。但一部分(也许是全部)参与这些项目的工人将来自经济的其他领域，包括从其他制造业就业岗位上抽调而来的工人。毕竟美国目前的失业率为3.7%，未充分就业的工人并不多。我们不能保证制造业的就业岗位将出现净增长。

世界已经发生了许多变化，现在美国制造业的平均工资已经低于其他私营部门的平均工资。美国制造业就业岗位待遇特别好的观念已经过时了。

如果我们关心为美国人提供好的工作，更直接的做法是关注劳工问题，包括为工会组织建立一个更好的环境、加强社会保障、为儿童保育和学前教育提供公共支持，以及投资职业生涯中期再培训。与补贴一小部分制造业生产相比，这些都可能对工人产生更广泛的影响。对美国总统乔·拜登而言，这些社会措施都是他更广泛议程的一部分。但拜登政府的重点一直放在产业政策措施上，鉴于美国国会的分裂，现在拜登政府似乎没有太多机会来推进其社会议程。

对于沙利文所说的“小院高墙”，美国的伙伴普遍表示不赞成与中国脱钩。但盟友们对美国是否有诚意保持“小院”有所怀疑，中国更是如此。

美国不愿意参与新的贸易和投资自由化，这是它战略中的一个严重缺陷。这为中国加强与世界各国的经济联系留出了一片空地。在这种情况下，美国的国际经济战略最多只能取得好坏参半的结果。但愿美国最终能够重回正轨，再次倡导全球经济开放并以身作则。

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